Правовая база реализации проектов государственно-частного партнерства
Федеральное законодательство:
Федеральный закон Российской Федерации № 39-фз от 25 февраля 1999 года «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
Федеральный закон Российской Федерации № 115-фз от 21 июля 2005 года «О концессионных соглашениях»
Федеральный закон Российской Федерации № 116-фз от 22 июля 2005 года «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
Федеральный закон Российской Федерации № 224-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года № 1016 «Об утверждении правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационных займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года № 815 «Об утверждении правил предоставления бюджетных ассигнований в форме субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 года № 688 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления государственных гарантий Российской Федерации на реализацию инвестиционных проектов, в том числе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года № 1017 «О порядке предоставления в 2012 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов»
Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 № 1309 «Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества»
Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 № 1322 «Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»
Региональное законодательство:
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 марта 2009 года № 58-п «О реализации закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О порядке предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2011 года № 221-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 марта 2009 года № 58-п «О реализации закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О порядке предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 октября 2013 № 413-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 – 2020 годы»
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 октября 2013 № 426-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы»
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 октября 2013 № 423-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 – 2020 годы»
Приказ Депэкономики Югры от 15 января 2014 года №02 «Об утверждении форм заявлений на участие в отборе инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на принципах государственно-частного партнерства, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.12.2014 № 532-п «О Порядке предоставления из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры субсидий для исполнения обязательств по соглашениям о государственно-частном партнерстве»
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 февраля 2016 года № 34-п «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере государственно-частного партнерства, в сфере муниципально-частного партнерства»
Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 19 февраля 2016 года № 79-рп «О плане мероприятий о создании, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности на территории муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, реализуемых на условиях концессионных соглашений»
Примерные концессионные соглашения:
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 138 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения»
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года № 744 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов железнодорожного транспорта»
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года № 745 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктуры портов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года № 746 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков»
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года № 747 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении гидротехнических сооружений»
Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 N 791 (ред. от 14.05.2013) “Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении метрополитена и другого транспорта общего пользования”
Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 673 (ред. от 13.11.2010) “Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии”
Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 748 “Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения”
Постановление Правительства РФ от 09.02.2007 N 90 “Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения”
Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 739 “Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении аэродромов, зданий и (или) сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов”
Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 672 “Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов трубопроводного транспорта”
Постановление Правительства РФ от 27.05.2006 N 319 “Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, путепроводов, тоннелей, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств”
Развитие ГЧП в субъектах Российской Федерации:
Рекомендации по реализации проектов ГЧП в Российской Федерации
Развитие государственно-частного партнерства в субъектах РФ (рейтинг регионов ГЧП – 2014)
Развитие государственно-частного партнерства в субъектах РФ (рейтинг регионов ГЧП – 2014-2015)
Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в России (Центр развития ГЧП)
Региональный ГЧП – Стандарт (Лучшие региональные практики развития инвестиционной среды в сфере государственно-частного партнёрства)
Семинар 12-13 марта в г. Ханты-Мансийске Концессия в коммунальном комплексе
Семинар 12-13 марта в г. Ханты-Мансийске Коротко о ГЧП
Семинар 12-13 марта в г. Ханты-Мансийске Реализация концессионных соглашений в коммунальной инфраструктуре
Семинар 12-13 марта в г. Ханты-Мансийске Формирование параметров долгосрочного регулирования в концессии
Роль подготовительного этапа в реализации концессионных проектов в сфере ЖКК (Российская неделя ГЧП 2015)
Структурирование КС по водоканалам (Российская неделя ГЧП 2015)
Привлечение инвестиций в объекты муниципальной инфраструктуры (НП Институт экономики города)
Сотрудничество с Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
Информация о Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и ее сотрудничестве с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Внешэкономбанк является государственной корпорацией, выполняющей функции Банка развития, и действует в целях обеспечения повышения конкурентоспособности российской экономики, ее диверсификации и стимулирования притока инвестиций.
Внешэкономбанк финансирует крупные инвестиционные проекты, направленные на устранение инфраструктурных ограничений экономического роста. Внешэкономбанк не конкурирует с коммерческими кредитными организациями и участвует только в тех проектах, которые не могут получить финансирование частных инвесторов. Согласно меморандуму о финансовой политике, Внешэкономбанк предоставляет кредиты, гарантии и поручительства по проектам, срок окупаемости которых превышает 5 лет, а общая стоимость – более 2 млрд рублей.
Исполняя функции Банка развития, Внешэкономбанк также:
– участвует в финансировании инвестиционных проектов, направленных на модернизацию моногородов;
– помогает малому и среднему предпринимательству;
– поддерживает российских экспортеров на мировых рынках;
– содействует привлечению прямых иностранных инвестиций в Россию.
Миссией Центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка является поддержка и ускорение развития инфраструктурных проектов общенационального, регионального и муниципального значения и повышение качества услуг государственного и муниципального управления по развитию инфраструктуры через использование разнообразных инструментов государственно-частного партнерства.
Клиентами Центра могут стать как федеральные, региональные и муниципальные органы власти, так и частные участники рынка ГЧП:
– Органы государственного и муниципального управления:
· Федеральные министерства и ведомства;
· Администрации субъектов федерации и муниципальных образований;
· Унитарные предприятия и автономные организации (государственные и муниципальные);
· Подразделения региональных администраций по продвижению проектов ГЧП.
– Операторы и инвесторы проектов ГЧП:
· Федеральные и региональные институты развития;
· Российские и международные операторы инфраструктуры существующих и формируемых проектов ГЧП;
· Российские и международные финансовые институты — инвесторы проектов ГЧП;
· Государственные корпорации;
· Акционерные общества, контрольный пакет акций которых принадлежит государству.
Начало взаимодействия с Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой было положено 1 апреля 2009 года. Правительство Югры и Внешэкономбанк заключили соглашение о стратегическом сотрудничестве, направленное на совместную выработку инвестиционной политики, рассмотрение возможности организации финансирования инвестиционной политики, рассмотрение возможности организации финансирования инвестиционных проектов, реализуемых на территории Югры.
Позднее, 19 июля 2010 года, в развитие общей стратегии сотрудничества Губернатор Югры Наталья Комарова и директор Центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка Александр Баженов подписали протокол о взаимодействии по развитию инструментов государственно-частного партнерства в автономном округе.
27 декабря 2010 года между Департаментом экономического развития автономного округа и Внешэкономбанком заключен государственный контракт на оказание услуг инвестиционного консультирования. Предметом контракта было определено формирование инвестиционного проекта строительства (реконструкции) объектов общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений в Югре на условиях использования механизмов государственно-частного партнерства.
Федеральный закон Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 82-ФЗ «О банке развития»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 г. № 1372-р
Официальный сайт ГК «Внешэкономбанк»
